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湖北警官学院科研经费管理办法(试行)
2014-10-24 16:00   审核人:

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《高等学校知识产权保护管理规定》、《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》和《湖北警官学院财务管理制度》,为加强学院科研经费管理工作,促进学院科研工作发展,结合学院的实际情况,特制定本办法。

第二条 科研经费是指直接用于各项科研项目及课题的经费。按经费来源主要分为三类:纵向科研经费(以下称纵向经费),横向科研经费(以下称横向经费),自筹科研经费(以下称自筹经费)。

(一)纵向经费是指各级政府部门批准立项的科研经费。包括国家自然科学基金委、国家社科基金委、科技部、教育部、公安部及中央有关部委、国防科研主管部门、湖北省公安厅、教育厅及有关厅局下达给学院的各类科研项目经费和各类基金会资助的科研项目研究经费,以及学院作为合作、协作单位承担上述来源的项目,由项目单位转拨到学院的经费。

(二)横向经费是指各企事单位、个人委托学院或与学院合作研究的科研项目经费;境外(含港、澳、台)基金等资助的研究项目经费;国内民间基金资助的研究项目经费。

(三)自筹经费是指学院自定科研项目及课题的研究经费,纵向科研及课题要求或需要学院配套的科研经费,根据《湖北警官财务管理制度》计提的科研基金。

(四)学院科研配套经费仅限纵向科研项目经费不足以完成科研项目,并明确要求学院配套时才安排配套经费。配套科研经费最高比例不超过纵向科研项目经费的100%,具体配套经费比例视具体项目确定。特殊情况要求配套100%以上经费的,经院长办公会研究决定。

第三条 学院分管财务、科研工作的院级领导对科研经费的管理和使用负责,计划财务处和科研处及项目、课题负责人按事权分工和工作职责分别履行科研经费管理职责。

(一)科研处是学院科研工作的主管部门,负责科研项目、课题及合同管理,配合计划财务处做好科研经费的审核把关工作。

(二)计划财务处负责科研经费的财务管理和会计核算,建立完善学院各项科研经费管理制度,指导科研项目、课题负责人编制项目及课题经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按有关要求形成立项通知书(任务书)或按合同约定及有关财经法规在其职权范围内使用科研经费。

(三)项目或课题负责人负责编制项目经费预算和决算,按规定使用经费,接受上级财政部门、行政主管部门、审计机关和资助单位的检查与监督,对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第四条 学院科研经费管理的原则是:统一管理,先收后支,量入为出,合理分配,集中核算,专款专用。

统一管理是指学院取得的各类科研经费,均为学院收入,必须全部纳入计划财务处统一管理。

先收后支是指各类科研项目、课题经费必须先有科研经费收入或有支出预算列项,才能支出。

量入为出是指科研项目或课题支出经费的数额必须控制在收到或预算计划科研经费可用数额之内,不得超过。

合理分配是指科研经费的支出必须按编制的项目及课题经费支出分类、分项预算进行掌握,合理有效使用,结余分配有据可依。

集中核算是指项目及课题结题时,依据有关要求审核,由计划财务处对结题的科研项目及课题预算进行专项核算。

专款专用是指专项科研经费不得挪用、占用、截留、弄虚作假,确保科研专项经费按要求及用途使用到专项上。

第五条 学院设立科研发展基金。学院每年度从预算收支结余经费中计提事业发展基金,其中,事业发展基金的20%作为学院科研发展基金,用于科研项目需要补贴或配套的资金,安排学院自定科研项目及课题研发经费。

第二章 科研经费收入及预算列项管理

第六条 计划财务处根据学院科研项目、课题收到科研经费的分类情况,负责科研经费入账,按照科研项目的有关要求进行经费配比,依据本办法有关规定进行计算提取,通知科研处及项目、课题负责人编制科研项目及课题经费支出预算,由科研处会同计划财务处审定预算,由计划财务处对科研项目、课题编号及制作专项经费使用管理本(一式二份,计划财务处和项目或课题负责人各一份),加盖计划财务处印章,科研经费按规定启用。

第七条 科研经费按科研项目研究进度掌握和控制使用。一般不得超进度支出。

第八条 科研经费支出范围

(一)人工费。指直接参加科研项目研究开发人员支出的劳务费。

(二)设备费。指研究开发科研项目所发生的仪器、设备、样品、样机购置和自行试制费用(含进口海关关税、增值税、运输保险费等)。

(三)能源材料费。指科研项目研究、开发、试验所需支付的水、电、燃料、排污及各种原材料、辅助材料、低值易耗品、元器件、试剂、实验动物、部件、外购件、包装物的原件、运输、装卸、整理等费用。

(四)修缮费。指科研项目研究开发所用的固定资产的安装费、维护费、修理费等,包括设备安装、调试及零星土建工程费,以及直接为科研项目研究开发所发生的房屋建筑物修缮费、实验室改装及设备维修费等。

(五)试验外协费。指科研项目研究开发中所发生的带料外加工,或因学院不具备条件而委托外单位协作进行研究开发试验、加工、测试等费用。但不包括将科研项目部分研发工作委托给外单位所支付的协作开发支出。

(六)会议费。指科研项目研究开发过程中需要组织召开咨询会、论证会、鉴定会等各种会议所发生的费用。

(七)差旅费。指科研项目研发过程中需要支付的国(境)内外差旅费及市内交通费。

(八)资料信息费。指科研项目研发过程中需要支付的出版费、书籍购买费、资料费、文献检索费、入网费、通信费、专利申请与维持费、知识产权顾问费等各项费用。

(九)国际合作交流费。指科研项目研发过程中科研项目组织人员必须进行的与国外科研机构合作费用、培训费及邀请外国专家来华协作费用。

(十)管理费。是指承担单位为组织和支持科研项目研发而发生的难以直接计入科研项目成本的各项费用。包括承担单位直接为科技项目服务的管理人员的人工费和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用或折旧费。

(十一)经过预算许可其他必要特支费。特支费是指取得科研项目和经费过程中所发生的外协活动(含业务招待费)及中介经费支出。

第九条 学院以科研经费到账总额为基数,对不同属性的科研项目及经费按下列规定比例提取:

(一)纵向经费:文科类科研项目提取项目管理费7%,提取水电费0.5%;理工类科研项目提取项目管理费8%,提取水电费2%。

(二)横向经费:文科类科研项目提取项目管理费8%,提取水电费1%;理工类科研项目提取项目管理费9%,提取水电费2.5%。

(三)自筹经费:在计划经费时,考虑项目管理费及水电费因素并扣减后预算科研项目经费,不再计提。

第十条 特支费及业务招待费的支出严格控制使用。纵向经费一般不予支出特支费和业务招待费,特殊情况下必须支出的,按从严从紧的原则掌握,但支出总数不突破纵向经费总额的8%;横向经费可根据需要适当开支特支费及业务招待费,除合同、协议约定外,其支出总数一般不超过横向经费总额的16%;自筹经费不得支出特支费及业务招待费。

第十一条 人工费支出实行比例控制。人工费的支出最高不得突破经费总额的20%。人工费的支出包括项目组、课题组的全部人员人工费。参加项目研发属于学院计发工资的人员在项目研发期间的课酬、事酬计入科研项目及课题人工费支出;不属于学院计发工资的参加项目研发助手、学生的人工费支出,由项目、课题负责人按规定进行分配,计入该科研项目人工费支出。

第十二条 利用科研经费(不含学院补贴、配套经费)购置仪器设备属于学院固定资产,按学院固定资产管理制度进行管理。一个科研项目中购置仪器设备累计价值不低于15万元(占经费总额30%以上),或单件价值在3万元以上的,学院按10%配套奖励,奖励经费由科研项目、课题负责人掌握分配。

第十三条 其他支出项目按项目预算,由项目及课题负责人合理掌握使用,但是不得发生与项目无关的支出。当科研项目负责人需要对预算支出作出重大调整,需要及时报计划财务处批准。

第十四条 科研项目及课题因故终止或撤销,由科研处通知计划财务处,计划财务处及时清理账目,停止对该项目及课题支出。项目及课题负责人应及时交回经费卡,已安排经费的剩余部分全部上交计划财务处,按该项目及课题的有关情形对使用和未使用的经费进行清算,并作相应处理。

第十五条 科研项目及课题在实施过程中或实施完毕后,发生违约责任的,根据纵向项目《任务书》或横向《合同书》有关条款进行认定,属于项目及课题负责人(组)主观原因造成的,由项目负责人承担;属于其他环节原因造成的,追究有关责任人的责任。

第十六条 科研经费的支出程序及审核报销权限,按学院财务管理制度办理。涉及固定资产购置的按资产购置程序办理。

第三章 决算及结余分配

第十七条 科研项目及课题按审核程序结题认定后,科研处、项目或课题负责人办理结题手续,一月之内通知计划财务处进行经费核算决算,取消账号。对有经费结余的按第十七条、第十八条办理。

第十八条 无配套经费科研项目及课题经费结余按以下办法进行分配:

(一)纵向经费结余分配:学院提成45%,项目及课题组(或个人)奖励50%,追加特支费5%。

(二)横向经费结余经费分配:学院提成35%,项目及课题组(含个人)奖励65%。

(三)自筹经费结余分配:项目及课题组(含个人)奖励20%,其余由学院留存。

(四)学院提成部分计入学院科研发展基金。

第十九条 有学院配套经费纵向项目及课题结余经费按以下办法进行分配:

(一)学院配套经费比例在100%以上的,其结余经费学院留存80%,20%作为项目及课题组(或个人)奖励。

(二)学院配套经费比例在100%的,其结余经费学院留存78%,22%作为项目及课题组(或个人)奖励。

(三)学院配套经费比例在70%—90之间,其结余经费学院留存75%,25%作为项目及课题组(或个人)奖励。

(四)学院配套经费比例在50%—60%之间,其结余经费学院留存70%,30%作为项目及课题组(或个人)奖励。

(五)学院配套经费比例在50%以下(不含本数),其结余经费学院留存60%,40%作为项目及课题组(或个人)奖励。

(六)学院留存部分计入学院科研发展基金。

第四章 其他

第二十条 学院教职工与其他机构或个人合作的科研项目及课题,不安排配套经费,但应该提供科研条件,其经费管理及经费结余分配参照本办法执行。

第二十一条 以学院技术成果出资入股或增资扩股,学院持股为全部知识产权股份的45%,项目及课题组(或个人)持股55%;学院或项目课题组有异议的,可协商达成一致,以合同形式确定。

第二十二条 以学院名义(含有形资产及无形资产)开展技术服务、咨询、开发、培训、承包、转让、发行等行为,所取得的科研业务经费均归口计划财务处统一管理,取得科研业务经费的系部或当事人开展科研项目或课题时有优先使用权。如收取以上科研业务经费一月内未上交计划财务处管理的,学院审计及纪检部门将对所在单位和当事人进行查处。

第五章 附则

第二十三条 本办法自院长办公会通过之日生效。

第二十四条 本办法由计划财务处负责解释。

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